科學處理城市工作的“六大”關系 爭創成渝地區雙城經濟圈建設示范城市

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(原標題:科學處理城市工作的“六大”關系 爭創成渝地區雙城經濟圈建設示范城市)

習近平在中央城市工作會議指出,城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心,在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市工作是一個系統工程,黨和國家高度重視。習近平在中央財經委員會第六次會議強調,要推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。這是習近平親自研究、親自謀劃、親自部署的重大戰略,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、統攬全局的遠見卓識,進一步豐富和發展了我國區域協調發展戰略布局,有利于在西部形成高質量發展的重要增長極,打造內陸開放戰略高地,加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。廣安如何貫徹落實中央城市工作會議精神,搶抓成渝地區雙城經濟圈等國家戰略機遇,爭創成渝地區雙城經濟圈建設示范城市。筆者認為,應科學處理好城市工作中城市與經濟、農村,城市空間、規模、產業,城市規劃、結構、管理,城市改革、科技、文化,城市生產、生活、生態以及政府、社會、市民之間的六大關系,方能做好做足廣安融入成渝地區雙城經濟圈這篇文章,圓滿完成黨和國家交給我們的歷史使命。

科學處理好城市與經濟、農村之間的關系。習近平強調,城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程。他還指出,城市發展是一個自然歷史過程,有其自身規律。所以,我們要認識、尊重、順應城市發展規律,端正城市發展指導思想,用夠用足用好 “偉人故里、川東門戶、濱江之城、紅色旅游勝地”四張名片,大力發展城市經濟,增加就業崗位、吸納城市人口、提高勞動生產率、擴大消費和投資需要,防止脫離經濟發展而人為大搞“造城運動”現象發生。同時,要統籌城鄉融合發展,依法科學合理匹配人口與用地,正確處理好農村人口和農業用地之間關系,防止建成的住房、公共基礎設施等閑置和浪費。

科學處理好空間、規模、產業之間的關系。習近平指出,國際經驗表明,在城市快速發展過程中,能否形成符合當地實際、體現資源稟賦、文化特色的城市發展空間結構、規模結構、產業結構,直接關系城市發展布局。為此,我們要站在全局的高度,借鑒京津冀協同發展和粵港澳大灣區建設等先進做法,緊抓“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、成渝地區雙城經濟圈建設和川渝合作示范區建設等歷史機遇,按照市委“1234”工作思路,盡快培育成都·廣安“雙飛地”生物醫藥產業園、高灘新區、深廣產業園、官盛新區、華鎣山景區等新動力源,加快構建“341”現代工業產業體系,大力發展現代服務業,調整城市空間、規模和產業布局,促進城鄉一體化、渝廣一體化發展。

科學處理好規劃、結構、管理之間的關系。習近平要求,城市工作要樹立系統思維,從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手,對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署,系統推進各方面工作。因此,我們要向古人學習,向外國先進經驗學習,按照“順山順水、向東向南”城市發展方向,綜合考慮廣安城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來修編城市總體規劃,完善中心城區專項規劃,推進多規合一,增強規劃的科學性、指導性和法定性;要深入推進城市提質工程,實施城市提質工程重點項目,實施城市綠化美化亮化凈化工程,提高城市精細化管理水平,把住安全關、質量關,讓人民群眾在城市生活和工作得更方便、更舒心、更美好。

科學處理好改革、科技、文化之間的關系。習近平強調,城市發展需要依靠改革、科技、文化三輪驅動,增強城市持續發展能力。城市管理中的一些問題,主要原因在于體制機制不順,因此必須通過深化改革來解決。城市改革涉及方方面面,當前的重點是推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革。深化城市改革,包括推進城市科技、文化等諸多領域改革。因而,我們要加快改革步伐,理順中心城區規劃、建設、管理及國土體制,建立覆蓋主城區及前鋒區、華鎣市的土地供應統籌管理制度;要大力發展數字經濟,優化創新產業生態鏈;要建立“城管+”管理模式,加快智慧城市建設特別是智慧城管建設;要結合廣安的歷史傳承、巴蜀文化、時代要求,打造廣安自己的城市精神。

科學處理好生產、生活、生態之間的關系。習近平要求,城市發展要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。他認為,過去很長一段時間,我們城市工作指導思想不太重視人居環境建設,重建設、輕管理,重速度、輕質量,重眼前、輕長遠,重發展、輕?;?,重地上、輕地下,重新城、輕老城。為此,我們要正確處理建設與治理、速度與質量、眼前與長遠、發展與?;?、地上與地下、新城與老城之間的關系,把創造優良人居環境作為中心目標,以公園城市理念,控制城市開發強度,堅持集約發展,打造住宅、商業、辦公、文化等不同功能區,加快規劃和建設城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施,把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

科學處理好政府、社會、市民之間的關系。政府是城市的規劃、建設、治理主體,社會是城市建設的參與、競爭主體,市民是城市建設、城市發展的主體。習近平強調,城市發展要善于調動各方面的積極性、主動性、創造性,集聚促進城市發展正能量。要堅持協調協同,盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動,使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。所以,我們要加快制定實施《廣安市城市精細化管理辦法》,創新城市治理方式,把矛盾和問題盡早排除疏導,化解在萌芽狀態;要發揮財政的撬動作用,鼓勵社會資本參與城市建設、經營、管理,讓各類市場主體有序參與、公平競爭;要鞏固全國文明城市成果,提高市民文明素質,尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權;同時,要探索有效體制機制,鼓勵社會和市民通過多種方式參與城市建設、發展和管理,真正實現城市共治共管、共建共享。

總而言之,只要我們深刻理解和領會成渝地區雙城經濟圈建設的戰略內涵,增強機遇意識,抓住千載難逢的戰略機遇,推動廣安在融入成渝地區雙城經濟圈中搶得先機,科學處理好城市工作中的以上“六大”關系,認真踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,強化各級黨委、政府和部門的責任,提高各級領導干部的城市工作能力,堅持依法規劃、建設、經營、治理城市,眾志成城、齊心協力,積極爭創成渝地區雙城經濟圈建設示范城市,就一定能向黨和國家交上一份滿意的答卷。(王久龍)



編輯:滕云 發布時間:2020-01-15
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